简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：中国经济长年平稳发展的潜力来自何处。作者：国务院发展研究中心党组书记 马建堂在行进的新征程上，我们有可能面对一些新的挑战和艰难，但我国经济发展的基本面是好的、我国的制度是良好的、我们党的领导是坚强有力的。

综合分析要素基础、产业体系、市场规模等承托条件，专责考虑到全面深化改革对外开放唤起的市场活力、社会创造力，以及日臻成熟的宏观调控能力等，几乎可以得出结论：中国发展依然正处于并将长年正处于最重要战略机遇期，发展的动能和潜力依然极大，几乎有条件、有能力维持长年稳定增长，并构建高质量发展。一、发展潜力来自实力雄厚的物质基础和完善的产业体系经济发展的基础是劳动力、技术、资本等生产要素及其有效地人组，这些要素及其人组的演进构成推展经济发展的内在机制。研判经济快速增长潜力，必须理解内在机制的运营方式，必须从历史上长年累积的物质基础和产业体系来分析。新中国正式成立70年、改革开放40多年尤其是党的十八大以来，我国累积了实力雄厚的物质基础，创建了完善的产业体系，劳动力、资金、基础设施等生产要素都具备充足的储备和较高的质量，社会主义市场经济体制又能有效地把这些要素调动和组织起来，从而为经济持续增长奠定坚实基础，大大构成和释放出来极大的潜力。

极大的经济体量。2018年我国国内生产总值突破90万亿元，按恒定价计算出来，比1952年快速增长174倍，年均快速增长8.1%，是世界上保持高速快速增长时间最久的大国。2018年，我国人均国民总收入超过9732美元，低于中等收益国家平均水平。

现在，我国是世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流向第二大国。2018年末我国外汇储备余额30727亿美元，倒数13年位居世界第一。

2019年我国前十名的世界500强劲企业数量已多达美国。随着经济规模更加大，体量大大位得寄居、规模经济效应等优势也更加显著，需要有效地抵挡各种外部冲击，为经济升级建构有利条件。非常丰富的人力资源。我国有将近14亿人口，相等于发达国家人口的总和，有9亿多劳动年龄人口，相等于美国、日本、欧盟的总人口。

我国人力资源素质也在大大提升，每年有大学毕业生800多万人，中等职业教育毕业生500多万人，海外求学归国人员50多万人。2009年以来，我国科学家和工程师总人数仍然低于美国，研发人员规模位居全球首位，STEM(科学、技术、工程、数学)人才培养不断加强。非常丰富的人力资源储备，统一高效的劳动力市场，再加不断完善的创业创意鼓舞政策，推展人力资源积极参与到经济发展过程中，为经济发展获取了强劲动力。

充足的资金供给。当前我国储蓄率虽然比历史峰值有所上升，但仍然坐落于45%以上，远高于美国等发达国家水平。截至2018年末，我国政府负债率为37%，近高于国际社会标准化的欧盟60%的警戒线，也高于主要市场经济国家和新兴市场国家的广泛水平。资金供给充足，债务风险水平较低，为我国经济持续身体健康发展建构了有利条件。

原始的产业体系。我国享有独立国家原始的工业体系，是全世界唯一享有联合国产业分类中全部工业门类的国家。2018年，我国200多种工业品产量居于世界第一，制造业增加值自2010年起位居世界首位。

我国经济早已深度带入全球产业分工。原始的产业体系和强劲的产业设施能力是全球产业链平稳运营的基石，也是中国经济的众多优势，将一直为我国经济持续增长获取坚强有力的承托。强劲的网络化基础设施。新中国正式成立尤其是改革开放40多年来，我国基础设施建设获得历史性成就，有助于落后、专责交会的一体化现代基础设施网络可行性竣工。

截至2018年末，我国铁路、公路里程分别超过13.1万公里和485万公里;其中高速铁路、高速公路里程分别超过2.9万公里、14.3万公里，皆位列世界第一。全国港口享有生产性码头泊位2.4万个，民航机场超过235个，皆高居世界前茅。交错成网、互联互通的基础设施，强化了经济发展的韧性和回旋余地。

二、发展潜力来自极大的市场规模和市场需求扩展空间市场规模与结构对一国经济发展的容量与空间有最重要影响。在这方面，我国享有独有的优势条件。一方面市场规模极大、内部结构复杂，不利于构成形态更加高级、分工更加简单、结构更加合理的经济体系。

另一方面，我国经济发展尚能不均衡，必需减缓解决问题发展不均衡不充份的问题。推展均衡发展，意味著极大的社会总需求和经济结构优化，这毫无疑问将唤起出有强大的发展动能。

不断扩大消费的极大空间。近年来，消费对GDP快速增长的贡献率多达60%，早已沦为夹住经济快速增长的第一动力。我国有多达4亿人的、当今世界上仅次于的中等收益群体，还有8亿多网民，消费潜力极大，是各类新技术、新的业态、新模式理想的试验场，需要让近期的信息技术和产品获得很快普及推展。

2018年，我国恩格尔系数降到28.4%，处在联合国区分的20%30%的富裕标准，意味著我国居民家庭在符合了吃的市场需求后，对穿着、用、娱乐等服务消费的市场需求将更进一步不断扩大和升级。正在持续前进的新型城镇化，为数以亿计的中国人从农村南北城镇、转入更高水平的生活建构着新的空间，将造就规模极大的消费市场。人民对美好生活的执着，正是我们培育和挖出经济发展潜力的显然动力。

生产力提高的极大空间。尽管我国经济总量快速增长迅速，但生产力发展水平同世界先进设备水平比起还有一定差距。

仅有要素生产率水平仅有为美国的43%左右。行业之间、地区之间的生产力水平差距较小，大量生产量依然依赖要素投放扩展承托，一些关键产品还无法自律研发和生产。服务业发展还很不充份，附加值低的科学知识密集型服务业发展迟缓，制造业和生产性服务业发展协同度和融合度不低。调补上这些短板，力争跟上世界先进设备水平，将给我国经济发展带给极大空间。

城乡、区域结构优化的极大空间。我国的城乡、区域发展差距依然较小，东部地区生产总值总量占到全国一半以上，东中西部差距显著。

城乡居民收益差距依然较小，2019年上半年，城镇居民与农村居民人均农村居民收益分别为21342元和7778元，城乡居民收益之比2.74，而且城乡之间在基础设施、公共服务等方面的差距也相当大。发展不平衡、区域城乡差异大，既是当前发展的短板，同时也意味著潜力脚、韧性强劲、回旋余地大。我国具备极大的体制优势，在中央的专责协商下，比较不繁盛的地区可以充份糅合东部地区的经验教训，充分发挥后发优势，后来居上。

近年来我国了解实行扶贫攻坚、乡村大力发展、区域协调发展等战略，早已构成了极大的快速增长动力。今后随着广大中西部地区和乡村逐步超过中低收入水平，消费潜力更进一步获释、市场空间更进一步关上，我们将建构新的发展奇迹。

提高公共服务的极大空间。改革开放以来，人民群众对公共产品的市场需求更加低。与低拒绝、低期望比起，我国公共产品供给严重不足、质量不低、不公平的状况还比较突出。

当前农村还有大量人口缺乏公共卫生厕所;城镇还有上亿人生活在老旧小区;医疗质量与世界先进设备水平比起，还有相当大提高空间;每千名老年人只有养老床位30.9张，有的公办养老院必须排队几年才能寄居上群众在低收入、上学、诊治、养老、住房等方面的市场需求大大提升，而解决问题这些市场需求，调补上发展的短板，即意味著经济快速增长的极大空间。从投资看，城市设施改建、轨道交通、老旧小区改建、无线互联网、云计算中心等基础设施将造就大量投资;从消费看，养老服务、终身教育、全科医师、移动医疗等将造就大量消费和低收入。三、发展潜力来自新一轮科技革命的推展和新的动能的较慢茁壮近年来，我国大力实行创意驱动发展战略，科技投放持续减少，新技术、新产品、新的业态大大获得突破，新的动能较慢茁壮。我们几乎需要逃跑全球新的科技革命的机遇，为经济快速增长彰显全新的动能。

新技术革命唤起新的动能。我国在生命科学、绿色能源开发、农业生产、信息技术等许多领域的关键环节和核心技术上获得了重大突破，有的早已超过世界领先水平。

比如，我国顺利研制上岸水稻和沙漠水稻。全球首个体细胞克隆猴在中国培育顺利。

我国风电装机容量占到全球的34.1%，光伏发电装机容量占到全球的36.5%。我国也是全世界唯一享有100万伏特高压输电线路的国家。

我国自2013年起沦为世界第二大研发经费投放国，研发人员总量、发明专利申请量分别倒数6年、8年居于世界首位。2018年，我国全社会研究与试验发展经费支出19657亿元，占到国内生产总值的2.18%，多达欧盟15个初创国家平均水平。根据世界知识产权组织公布的《2019年全球创意指数报告》，我国创意指数位列世界第14位，比2013年提高了21位，是前20名中唯一的中等收益经济体，创新能力的提高不利于我们在新一轮科技革命中守住先机。

新的产业新的业态新模式唤起新的动能。2018年我国新的产业、新的业态、新的商业模式等三新的经济增加值为145369亿元，相等于GDP的16.1%。

在原有动能衰落的情况下我国没再次发生经济襟翼，在相当大程度上归功于新的动能的较慢茁壮。20162018年，基础设施投资(不不含电力)增长速度从17.4%上升至3.8%，但计算机通信设备、仪器仪表、通用设备等投资增长速度分别减缓0.8、1.4和10.9个百分点，社会消费品零售总额平均值增长速度降至10%以下，但实物商品网上零售额年均快速增长25%以上。

2018年我国租车行业业务量突破500亿件大关，倒数多年维持50%左右的增长速度。新的产业新的业态新模式井喷的背后是新的动能的减缓茁壮，更佳地符合了人民日益增长的美好生活必须，也为经济长年发展流经了强劲内生动力。简政放权唤起新的动能。近年来我国实行简政放权，了解前进增税降费，2018年全年增税降费规模超过大约1.3万亿元，有力推展了大众创业万众创意。

新兴部门尤其是创新型小微企业大量兴起。市场主体每年净增1000多万户且大幅加快递减，2018年净增突破两千万户。创业公司大规模兴起，2018年共计问世97家估值多达10亿美元的初创企业，相等于每3.8天就问世一家，这些企业总体价值超过了1780亿美元。

市场主体大量减少，创意创业建构潜力大大获释，体现了市场环境的大大提高，也反映了人们对经济发展信心的大大强化。源源不断释放出来的经济快速增长动能，正在推展中国经济讫大位定远。

四、发展潜力来自不断创新完备的宏观调控体系党的十八大以来，我们党不断加强和改良对经济工作的集中统一领导，逐步形成了反对高质量发展的宏观经济政策框架。在科学的宏观调控下，近年来是我国经济快速增长平稳、波动大于的时期，同世界其他大国经济运行状况构成鲜明对比。

国际货币基金组织今年4月公布《世界经济未来发展报告》，在全球主要经济体中，惟独下调了对中国经济增长速度的预期，由2019年初的6.2%下调至6.3%。中国经济于是以以世所少见的发展成就令其世界注目。明确提出了高质量发展这个总纲。

党的十九大明确提出推展高质量发展，建设现代化经济体系，减缓推展质量变革、效率变革、动力变革。这是当前和今后一个时期确认发展思路、制订经济政策、实行宏观调控的显然拒绝，是构建从是不是到好不好、从体量优势到质量优势改变的治本之策。构成了以新的发展理念为指导、以供给外侧结构性改革居多线的政策框架。

经济发展转入新时代，必须新理念、新的主线。创意、协商、绿色、对外开放、分享的新发展理念，是中国特色社会主义政治经济学的根本性创意。坚决新的发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻印象变革。

供给外侧结构性改革是当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线。我国的供给外侧结构性改革致力于提升供给体系的质量与效益，致力于经济体系的转型升级，这将唤起出有源源不断的经济发展动力，进而修筑出有我国经济发展的新境界。构成了稳中求进工作总基调。

坚决稳中求进是党中央确认的经济工作总基调。坚决宏观政策要大位、微观政策要活、社会政策要托底，既不利于维持经济增长速度坐落于合理区间、防止暴跌底线，又不利于消弭根本性风险，前进适当的结构调整。在今后一个时期，宏观经济政策将更为侧重增强高质量发展的目标引导，引人注目统筹兼顾、综合均衡，在区间调控的基础上强化定向调控、照相机调控、精准调控，需要更佳地为我国经济发展保驾护航。

五、发展潜力来自高水平对外开放和推展建构人类命运共同体中国在之后充分发挥负责任大国起到、积极参与全球管理体系改革和建设的同时，也为中国自身及其他发展中国家获取了更为公平的国际秩序和更为辽阔的发展空间，不利于我国在更高水平上用好两个市场、两种资源，为经济发展获取较好的外部环境。在国际竞争中前进自律发展。

将近一年多来，美国挑动的中美经贸摩擦，对我国和世界经济发展都产生了明显影响。但也要看见，我国的产业链早已同全球经济深度融合，构成了你中有我、我中有你的格局。

少数国家逆流而动，转变没法经济全球化的历史性趋势。新中国正式成立以来，我们曾经受到外部封锁，但我们坚决独立自主、自力更生，平稳了局面，寻找了新的国际合作空间。面临中美经贸摩擦，我们一方面实施高水平的贸易和投资自由化便利化政策，着力发展更加高层次的开放型经济;另一方面更进一步竖立热情、强身健体，把外部压力转化成为内在动力，着力强化自律发展的能力。

今年上半年，在中美经贸摩擦升级的情况下，我国货物贸易出口按人民币计价依然快速增长6.1%。这充分证明，单边主义、贸易保护主义下降，逼着我们回头自力更生的道路，这不是坏事，我们需要在游泳中学不会游泳，在国际竞争中扩展发展新的空间。只要我们强化发展信心、维持战略定力，集中精力办成自己的事，我国经济就不会步入更为光明的未来。

推展更高水平对外开放。在国际经济环境简单不利的背景下，我国坚定不移宿老互利共赢的对外开放战略，全方位不断扩大对外开放，陆续通过《中华人民共和国外商投资法》、《外商投资管理制度尤其管理措施(负面表格)(2019年版)》，修改《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》等，2018年首届中国国际进口博览会顺利举行，海南自贸试验区启动建设，货物进出口总额多达30万亿元，实际用于外资1383亿美元，位居发展中国家首位。我国政府大力发售一系列措施，制订国际生产能力合作规划，制订境外经贸合作区发展规划，为中国企业回头过来获取信息提醒和确保服务，扩大开放于是以按照既定的时间表和路线图，蹄疾步大位、压茬前进，随着高水平引入来、大踏步回头过来，我国经济发展的动力将更为强大。积极参与全球管理体系改革和建设。

随着新兴市场国家和发展中国家的兴起，全球经济版图中东升西降、南升北叛态势十分显著，西方国家主导的国际格局正在再次发生深刻印象变化。党的十八大以来，我国忠诚确保以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，主张通过调整和改革，使现有国际秩序和全球管理体系朝着更为公正合理的方向发展。我国积极参与国际经贸规则制订，主动获取国际公共产品。2015年12月我国倡议成立了亚洲基础设施投资银行，3年多来，成员已从57个减至100个，总计批准后贷款85亿美元。

2018年5月，我国向世界贸易组织月递交《中国关于世贸组织改革的建议文件》，主张减少世界贸易组织在全球经济管理中的相关性，强化多边贸易体制的包容性。这些希望，既不利于世界各国联合发展，也不利于强化我国的国际规则制订权，为经济发展谋求更大空间。增进一带一路国际合作。

我国收到资源共享一带一路倡议，就是要打造出一个政治相互尊重、经济融合、文化多元文化的合作平台。20132018年，我国与一带一路沿线国家货物贸易总额多达6万亿美元，年均快速增长4%，建设的境外经贸合作区总投资多达300亿美元，为当地建构近30万个低收入岗位和20多亿美元税收，我国与当地企业都受益匪浅。国际金融论坛对一带一路沿线26个国家央行展开的调查表明，67%的访谈央行未来5年一带一路项目将协助本国经济增长速度提升01.5个百分点，25%的央行提高1.55.5个百分点。一带一路早已沦为一条教化资源共享国家的对外开放与兴旺之路，中国企业寻找了大量新的机遇，为我国经济发展修筑了辽阔的市场和合作空间。

中国经济有极大的潜力，有独有的发展优势。跨越各个方面一直、尤为根本性的因素，是中国共产党的坚毅领导。我们应付当前世界百年仍未之大变局、维持中国经济长年稳定身体健康运营、获释经济发展极大潜力，仅次于优势依然是党的领导。

党的十八大以来，我们党构成了坚强有力的领导核心，产生了合乎时代拒绝的习近平新时代中国特色社会主义思想，全面从严治党让党显得更为坚强有力，这是我们有效应对一切风险挑战的显然确保。总体上看，时与势在我们这边，只要我们维持战略定力，坚决办成自己的事，就一定需要解决行进道路上的一切艰难挑战，中华民族最出色兴起的光辉彼岸就在前头。

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